Среднесрочный прогноз

Среднесрочный прогноз чрезвычайных ситуаций на территории Пермского края на май 2020 года

1. Обстановка

1.1. Чрезвычайные ситуации:

За период с 20 марта по 19 апреля 2020 года на территории Пермского края чрезвычайных ситуаций не зарегистрировано.

1.2. Чрезвычайные ситуации, находящиеся на контроле:

- 01.12.2006 г. вследствие неконтролируемого затопления грунтовыми водами шахт калийного рудника на БКПРУ-1 ПАО «Уралкалий» г. Березники произошло обрушение горных пород, повлекшее образование воронок на земной поверхности:

1) 28.07.2007 г. в результате аварии на руднике Первого Березниковского калийного рудоуправления образовался провал. В настоящее время провал заполнен водой, абсолютная отметка уровня воды в провальной воронке составляет 109,30 м.

2) 25.11.2010 г. образовалась воронка на железнодорожной станции г. Березники. В настоящее время воронка заполнена водой, абсолютная отметка уровня воды в воронке составляет 108,90 м.

3) 04.12.2011 г. образовалась воронка севернее нефункционирующего здания Березниковского шахтно-строительного рудоуправления. В настоящее время размеры воронки составляют 144 х 135 м, за прошедший месяц увеличение размеров воронки не зафиксировано.

4) 17.02.2015 г. обнаружена воронка восточнее нежилого дома по адресу: г. Березники, ул. Калийная, 9 (южнее школы № 26). В настоящее время размеры воронки составляют 30,5 на 32,5 м, глубина 14,2 м, за прошедший месяц увеличение размеров воронки не зафиксировано.

5) 22.03.2017 обнаружена воронка в районе дома по адресу: г. Березники, ул. Котовского, 29 г. Березники выявлена воронка на земной поверхности. В настоящее время размеры воронки составляют 5,0 х 5,0 м, глубина 2,0 м, за прошедший месяц увеличение размеров воронки не зафиксировано.

6) 09.04.2017 г. обнаружена воронка в 16,5 метрах восточнее воронки, выявленной 22.03.2017 г. В настоящее время размеры воронки составляют 12,0 х 18,5 м, глубина 13,0 м, за прошедший месяц увеличение размеров воронки не зафиксировано.

7) 18.04.2018 г. обнаружена воронка по адресу: г. Березники, ул. Котовского, 33 (в 8 метрах восточнее воронки, выявленной 09.04.2017 г.). В настоящее время размеры воронки составляют 6,0 х 8,0 м, глубина 4,3 м, за прошедший месяц увеличение размеров воронки не зафиксировано.

- 18.11.2014 г. в результате поступления солевого раствора в шахту СКРУ-2 ПАО «Уралкалий», расположенную по адресу: г. Соликамск, ул. Мичурина, 1 произошло карстообразование (размыв) пород в водозащитной толще, повлекшее образование воронок на земной поверхности.

По результатам последних нескольких циклов наблюдений, с учетом текущего уровня, фиксируется объединение контуров двух провалов в один с общим размером: 271,2 метров (схема) х 220,9 метров (схема), глубина 1,7 метра.

1.3. Пожарная обстановка:

За прошедший месяц на территории Пермского края зарегистрировано:

- 343 пожаров, АППГ – 449 пожара (-23,6%);

- погибло 18 чел., АППГ – 29 чел. (-37,9%), в том числе детей – 1 чел.;

- травмировано 32 чел., АППГ –19 чел. (68,4%), в том числе детей – 3 чел.;

- спасено 60 чел., АППГ – 53 чел. (13,2%), в том числе 15 детей;

- спасено материальных ценностей на сумму 254960,00 тыс. руб.,

АППГ – 134268,20 тыс. руб. (89,9%);

- материальный ущерб составил ориентировочно 260,00 тыс. руб.,

АППГ – 8338,57 тыс. руб. (32,1р).

1.4. Дорожно-транспортные происшествия:

За прошедший месяц на территории Пермского края произошло 115 ДТП, АППГ – 165 (-30,3%), в результате которых пострадало 98 чел., АППГ – 167 чел.

(-41,32%), из них: погибло 3 чел., АППГ – 12 чел. (-75%), спасено 95 чел., АППГ – 155 чел. (-38,71%).

1.5. Гидрометеорологическая обстановка:

1.5.1. Метеорологическая обстановка

Обзор погодных условий в марте 2020 года.

Март 2020 г., как и все предыдущие зимние месяцы, был теплым. Средняя месячная температура воздуха в Пермском крае отметилась на уровне -1-0°, что на 4-7° выше климатической нормы. В Перми средняя месячная температура воздуха превысила норму на 5° и равнялась 0°. Прежний рекордно теплый март отмечался в 1995 г., и имел среднюю температуру воздуха -1,0°.

В большинстве дней месяца наблюдались оттепели. На фоне повышенных значений температуры воздуха установлено три абсолютных температурных максимума по данным метеостанции Пермь: 12 марта +6,8°С (+4,7°, 1970 г.), 13 марта +5,8°С (+5,4°, 2003 г.) и 30 марта 13,6°С (13,0°С, 2009 г.). Значительная волна холода наблюдалась в третьей декаде месяца с 22 по 24 марта. Похолодание в Пермском крае началось с затоком арктического воздуха в тыл уходящего циклона и усилилось за счет дополнительного радиационного выхолаживания в гребне антициклона, с центром над Скандинавией. Таким образом, 23 марта минимальная температура воздуха опустилась по северной части региона до -20-15°, по южной - до -15-10° (в Перми -13,9°).

Осадки в феврале 2020 года.

Распределение осадков по территории Пермского края было неравномерным. Так, больше всего осадков выпало в первую половину месяца, причем больше по северу и востоку. Во второй половине месяца в большинстве дней было без существенных осадков, за исключением 19 марта, когда по краю выпало от 4 до 11 мм, по востоку 16-18 мм, что составило декадную норму осадков. В целом, сумма выпавших за месяц осадков превысила климатическую норму в 1,5-2,0 раза и составила 22-90 мм (в Перми выпало 47 мм - 179% от нормы), за исключением отдельных южных районов, где отмечался недобор осадков (90% от нормы).

Часто наблюдались гололедно-изморозевые отложения, налипания мокрого снега на провода, гололедица на дорогах, туманы с ухудшением видимости 500 м и менее, усиление ветра до 18 м/с. Все это осложняло работу энергетической отрасли и наземного транспорта.

Агроклиматические условия.

Агрометеорологические условия зимовки озимых культур на большей части полей Пермского края остаются удовлетворительными. Погодные условия способствовали интенсивному снеготаянию и уплотнению снежного покрова: по данным на 31 марта высота снежного покрова за прошедший месяц уменьшилась на 25-40 см, местами по центральным и южным районам на 45-55 см, составив 20-40 см (по крайнему северу 50-75 см). Плотность снежного покрова увеличилась в среднем до 0,30-0,40 г/см³. В середине третьей декады местами по юго-западу наблюдался устойчивый сход снежного покрова.

Глубина промерзания составляла 10-30 см, а в большинстве северных, центральных районах и местами по югу - промерзание было всего 0-8 см (меньше среднего многолетнего значения на 40-80 см). По крайнему северу и центральным районам сохраняются условия для повреждения озимых культур вследствие выпревания: высокий снежный покров (30 см и более) залегает на полях уже в течение 8-14 декад при слабо промерзшей почве (до глубины менее 50 см). При этом в большинстве районов Пермского края минимальная температура почвы на глубине 3 см удерживается в пределах -1-0º, что способствует расходу питательных веществ на дыхание и ослаблению растений. Средняя гибель озимых культур по результатам февральского отращивания составила 10% - такие показатели укладывается в рамки естественной гибели озимых (в прошлом году 9%, по данным предыдущего отращивания 8%).

1.5.2. Гидрологическая обстановка:

По данным Пермского ЦГМС - филиала ФГБУ «Уральское УГМС» водность большинства рек Пермского края в 1,4-2,1 раза, отдельных рек в 3,0 раза превысила среднюю многолетнюю величину. Среднемесячный приток воды в Камское водохранилище в 2,0 раза превысил норму. Толщина льда на реках северной и горно-восточной частей края, на Камском водохранилище к концу марта в среднем составила 40-70 см, что в основном на 10-20 см, местами меньше среднего. Местами толщина льда близка к средней многолетней величине. На реках правобережья и юга края ледяной покров к концу марта частично разрушился, отмечались закраины, полыньи, остаточные забереги, отдельные участки очистились ото льда.

Режим работы Камского и Воткинского гидроузлов:

В соответствии с рекомендациями Межведомственной рабочей группы по регулированию режимов работы водохранилищ Волжско-Камского каскада (заседание от 07.04.2020), с учетом складывающейся гидрологической и водохозяйственной обстановки и предложений водопользователей, Федеральным агентством водных ресурсов на период с 16.04.2020 по 26.04.2020 года включительно, установлены следующие режимы работы гидроузлов водохранилищ каскада:

Камского - средними за периоды сбросными расходами 4500-5300 м³/с;

Воткинского - средними за периоды сбросными расходами 4200-4700 м³/с.

Режимы подлежат оперативной корректировке в зависимости от складывающихся гидрометеорологических условий и водохозяйственной обстановки.

В соответствии со складывающейся гидрологической и водохозяйственной обстановкой, 20-21 апреля 2020 года на Камской ГЭС планируется увеличение холостого сброса, в связи с чем, общий среднесуточный расход (расход через турбины ГЭС плюс холостые сбросы) в нижний бьеф Камского гидроузла может быть увеличен до 6100 м³/с. Уровень нижнего бьефа при этом достигнет отметки 90,95 - 91,15 м БС.

Ожидаемые уровни воды.

1.6. Происшествия на водных объектах

По данным ЕДДС Пермского края за период с 20 марта по 19 апреля 2020 года на водных объектах Пермского края зарегистрировано – 9 происшествий.

1.7. Биолого - социальная обстановка:

1.7.1. Эпидемиологическая обстановка:

Управление Роспотребнадзора осуществляет контроль выполнения противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019). Другие особо опасные болезни за рассматриваемый период не зарегистрированы.

Ситуация находится на контроле Управления Роспотребнадзора.

Заболеваемость населения инфекционными и паразитарными болезнями (по данным Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю)

1.7.2. Эпизоотическая обстановка

По данным Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю, на территории Пермского края эпизоотическая обстановка стабильная.

Контроль на территории Пермского края по недопущению завоза инфекционных болезней организован. Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю и Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю работают в плановом режиме.

1.8. Радиационная, химическая, биологическая обстановка

По данным Пермского ЦГМС - филиала ФГБУ «Уральское УГМС» радиационная, химическая и биологическая обстановка на территории Пермского края в норме. Учреждения, входящие в сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения работают в режиме повседневной деятельности.

1.9. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения населения

По данным Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края в настоящее время техническое состояние объектов ЖКХ удовлетворительное.

Происшествия в ЖКХ за период с 20 марта по 19 апреля 2020 года 1 - водоснабжение.

1.10. Аварии на объектах промышленности

В различных отраслях экономики Пермского края находится в эксплуатации более 6000 опасных производственных объектов, в том числе:

газопроводы - 17 магистральных;

нефтепроводы - 7 магистральных;

ЛЭП 110 - 220 - 500 кв. - 206 и линий электроснабжения (всего - 43,641 км.). На территории Пермского края протяженность магистральных трубопроводов достигает 17 тыс. км, из них 9,2 тыс. км нефтепроводов и 7,8 тыс. км газопроводов, что составляет более 2/3 протяженности соответствующих коммуникаций всей России. Через территорию края проходит около 22% добытой в стране нефти и 53% добытого природного газа.

Основными причинами чрезвычайных ситуаций на указанных объектах промышленности являются несанкционированные врезки, порывы на участках с наибольшим износом, а также недостаточное взаимодействие подрядных организаций и заказчика при выполнении ремонтных работ.

За период с 20 марта по 19 апреля 2020 года на территории Пермского края на нефтепроводных и газопроводных магистралях не зарегистрировано чрезвычайных ситуаций.

2. Прогноз ЧС на май 2020 года

2.1. Прогноз гидрометеорологических явлений

По данным Гидрометцентра России в Пермском крае средняя месячная температура воздуха в Пермском крае около и выше нормы, количество осадков близким к средним многолетним значениям.

2.2. Прогноз природно-техногенных чрезвычайных ситуаций:

В связи с сильными осадками, ожидаемыми по всей территории края 22 апреля, будут складываются условия для формирования пиков половодья на реках южной части края, в частности бассейна Сылвы. Учитывая опыт предыдущих лет, наибольшая вероятность подтоплений после таких осадков есть на р. Бабка в пос. Кукуштан и Янычи.

Возможно подтопление пониженных участков, домовладений, подвалов; нарушение работы дренажно-коллекторных и ливневых систем; нарушение систем жизнеобеспечения населения; затруднение в работе транспорта.

В случае проведения несанкционированных палов сухой растительности, неосторожного обращения с огнем, нарушения населением требований «Правил пожарной безопасности в лесах» существует вероятность возникновения происшествий, связанных с лесными и ландшафтными пожарами.

Существует вероятность обрушения слабоукрепленных, широкоформатных, ветхих конструкций, рекламных сооружений, деревьев (погодные условия - выпадение осадков различной интенсивности, порывы ветра, шквалы, грозовая активность).

В связи с возможными неблагоприятными метеорологическими явлениями, а также изношенностью электросетей существует вероятность возникновения нарушения электроснабжения, связанной с обрывом (повреждением) ЛЭП и линий связи.

Прогнозируются риски возникновения аварийных ситуаций и происшествий, с учетом степени износа элементов и систем оборудования ТЭК и ЖКХ, и влиянием метеорологических условий, на объектах энергетики.

Существует вероятность затруднения в движении на автодорогах и опасных участках ФАД (см. табл.), РАД, причина - возникновение ДТП, ухудшение погодных условий.

Количество пожаров в жилом секторе прогнозируется на уровне среднемноголетних значений. Источник - несоблюдение правил пожарной безопасности, использование неисправного электрического и другого оборудования, неосторожное обращение с огнем.

Существует вероятность аварий на объектах газовой и нефтяной промышленности, газопроводах и нефтепроводах, причины - несанкционированные врезки, порывы на участках с наибольшим износом, а также недостаточное взаимодействие подрядных организаций и заказчика при выполнении ремонтных работ.

Существует вероятность отравления людей угарным газом при неправильном использовании печного и газового оборудования, а также в гаражах в условиях несоблюдения мер безопасности при прогреве автомобилей.

Существует вероятность взрывов бытового газа в жилых домах и с этим риск внезапного обрушения зданий из-за нарушения правил безопасности при использовании газового оборудования на всей территории края.

Существует вероятность аварий на объектах химической промышленности с выбросом и (или) сбросом аварийно химически опасных веществ, причина - дефекты оборудования, нарушения требований безопасности.

Вероятность возникновения происшествий на железной дороге, связанных со сходом подвижного состава с рельсов, наездами на препятствия на переездах, транспортировкой химически опасных веществ, низкая. Источник - выработка ресурса подвижного состава; нарушение технологии производства ремонтных работ транспортных средств, в том числе предназначенных для перевозки опасных грузов; несвоевременный контроль неисправности пути.

2.3. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации

Прогнозируется риск заражения острыми респираторными вирусными инфекциями, коронавирусом COVID-19.

В связи с повышением температуры воздуха, не исключается вероятность возникновения единичных вспышек острых кишечных инфекций, возникающих при употреблении в пищу недостаточно обработанных, некачественных продуктов питания и воды.

Благоприятные климатические условия в крае продолжат способствовать активизации клещей и сохранят риски опасности встречи с ними в природной среде.

Чрезвычайные ситуации, обусловленные неблагоприятной эпизоотической обстановкой: по гриппу свиней, гриппу птиц, африканской чуме свиней, классической чуме свиней и по другим особо опасным болезням сельскохозяйственных животных, на территории Пермского края не прогнозируются.

Чрезвычайные ситуации, обусловленные неблагоприятной фитосанитарной обстановкой, на территории Пермского края не прогнозируются.

Рекомендуемые превентивные мероприятия территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам исполнительной власти Пермского края, органам местного самоуправления, руководителям ведомств и организаций:

- обеспечить принятие (на основе прогнозируемой вероятности возникновения ЧС и данных мониторинга складывающейся обстановки) решений о реализации комплекса предупредительных мероприятий и определение состава сил и средств ТП РСЧС;

- выполнить комплекс нижеперечисленных превентивных мероприятий и обеспечить готовность к реагированию на возможные ЧС (происшествия) в соответствии с прогнозом неблагоприятных метеорологических явлений с учетом имеющихся рисков, инициировать своевременное введение необходимых режимов функционирования органов управления и сил РСЧС, обратить особое внимание на оповещение и информирование населения, а также работу со СМИ;

- обеспечить контроль за готовностью аварийно-спасательных служб и служб экстренного реагирования, для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ;

- организовать инструктирование и проверку готовности ЕДДС городских округов и муниципальных районов, ДДС предприятий жизнеобеспечения, потенциально опасных и критически важных объектов, аварийно-спасательных и ремонтно-восстановительных формирований, предназначенных для ликвидации возможных аварий и ЧС;

- организовать готовность резервных источников питания к работе;

- восполнять при необходимости резервы материальных ресурсов, созданные для ликвидации ЧС;

- в случае возникновения происшествий и ЧС организовать развертывание пунктов временного размещения для эвакуации населения;

- организовать контроль за состоянием автодорог, проходящих по муниципальным образованиям;

- при необходимости обеспечить развертывание пунктов обогрева на автодорогах;

- проверить работоспособность систем оповещения и пожаротушения, средств связи с экстренными службами и т.д.;

- организовать контроль за состоянием источников противопожарного водоснабжения, обеспечить своевременное их обслуживание;

- организовать разъяснительную работу с населением о соблюдении правил дорожного движения на автодорогах, о соблюдении правил пожарной безопасности в жилом секторе, о правилах поведения на массовых мероприятиях, о мерах поведения на водных объектах;

- совместно с организациями, обслуживающими жилой фонд, проводить разъяснительную работу с потребителями (абонентами) природного газа по пользованию газом в быту и содержанию ими газового оборудования в исправном состоянии, проводить мероприятия по обеспечению безопасной эксплуатации газового оборудования;

- организовать мероприятия по профилактике несчастных случаев и гибели людей на водных объектах;

- вести контроль устойчивой работы объектов ЖКХ, объектов жизнедеятельности (энергетики, газоснабжения, водоснабжения);

- обеспечить доведение прогноза до глав администраций и председателей КЧС муниципальных образований, всех заинтересованных служб, организаций, учреждений и территориальных подразделений РСЧС, образовательных учреждений, туристических групп, находящихся на маршрутах;

- при ухудшении обстановки, угрозе или возникновении ЧС, организовать незамедлительное информационное взаимодействие на всех уровнях управления;

- организовать взаимодействие с метеостанциями по контролю за гидрометеорологической обстановкой;

- осуществлять мониторинг за функционированием объектов ЖКХ, энергоснабжением, аварии на которых могут повлечь за собой нарушение жизнедеятельности населения;

- продолжить проведение комплекса мероприятий по эпизоотическому, санитарно-эпидемиологическому благополучию;

- при реагировании на чрезвычайные ситуации уделять внимание на организацию межведомственного взаимодействия.