26/09/2012
Циклический прогноз ЧС на осенне-зимний период 2012-2013 гг.
1. Источники природных ЧС
В осенне-зимний период 2012-2013 гг. наиболее вероятны природные чрезвычайные ситуации, обусловленные:
- опасными метеорологическими явлениями (сильным ветром, метелями, снегом, морозами, гололедно-изморозными отложениями) и связанные с нарушением функционирования линий электропередачи и связи, нарушениями в работе транспорта и коммунальных служб;
- опасными гидрологическими явлениями (зажоры, отрыв прибрежных льдин в местах выхода людей);
Основная причина их формирования резкие изменения погодного режима, смена периодов похолоданий периодами потеплений (и наоборот). При этом, чем резче идет процесс перераспределения тепла и холода, тем больше вероятность стихийных аномальных явлений погоды и связанных с ними гидрометеорологических процессов.
1.2. Метеорологический прогноз
Осень на территории Уральского Прикамья (переход средней суточной температуры ниже +10оС – начало и ниже 0оС – окончание) установилась в первой декаде сентября на севере и в третьей декаде сентября на юге. В горах осень установилась в конце августа. Продолжится установление сезона осени до конца сентября.
Средняя дата заморозка изменялась по траектории от 29 августа (Тулпан) до 20 сентября (Ножовка). Средние даты появления первого снежного покрова прогнозируются с 6 октября (предгорная часть) по 18 октября (южная часть края). Преобладающее направление ветра осенью западное и юго-западное.
Зима (переход средней суточной температуры воздуха через –5оС) в Уральском Прикамье установится в первой декаде ноября и продолжится до конца марта. Сезон будет отличаться преобладанием антициклональной погоды. Несмотря на это, зимой будет наблюдаться обильное выпадение осадков. Наибольшее число пасмурных дней обычно в ноябре (около 23), наименьшее – в марте (около 15).
Резкое сокращение притока тепла зимой приведёт к сильному выхолаживанию подстилающей поверхности, установлению отрицательного радиационного баланса и понижению температуры воздуха. Самый холодный месяц – январь: среднемесячная температура воздуха будет изменяться от –14,6оС на юго-западе (Ножовка) до – 18,9оС на северо-востоке (Верхняя Косьва). Абсолютные минимумы температуры воздуха возможны в январе в г. Чернушка и д. Верхняя Косьва. Господствующее направление ветра юго-западное, южное и западное, средняя скорость около 3 м/с.
Лесное хозяйство, транспорт, линии связи и электропередач страдают от сильных штормовых ветров и шквалов. Число дней с сильным ветром, скорость которого равна или превышает 15 м/с, довольно значительно варьирует по территории: от 20 дней на севере (Чердынь) до 6—10 дней на юге края. В предгорьях Урала и на крайнем северо-западе (Веслянская низменность) их число минимально (менее 5 дней). Очень сильные ветры, достигающие ураганной силы (более 30 м/с), наблюдаются редко, обычно на одной, реже двух-трех метеостанциях сразу.
При выпадении снега и сильных ветрах будут наблюдаться метели, что может затруднить работу транспорта и осложнить работы на открытом воздухе.
Среднее многолетнее количество осадков за зиму от 154 (Чернушка) до 267 (Бисер) мм. Наибольшая интенсивность осадков ожидается в январе, наименьшая - в марте.
На юге Уральского Прикамья минимальное значение снежного покрова может составить около 36 см, а максимальное – 103 см (при среднем значении 65 см). На севере Прикамья (Чердынь) эти показатели будут соответственно 50-159 см (среднее значение 89 см). В горах, где благоприятные условия для накопления снега (понижения рельефа на подветренных склонах хребтов), мощность снежного покрова может достигать даже 4-6 м.
Средняя месячная температура воздуха
в осенне-зимний период 2012-2013 г.
(по предварительному прогнозу ФГБУ «Гидрометцентр России»:
Сентябрь – выше нормы (норма +7,+10ºС);
Октябрь – около нормы (норма -1,+3ºС);
Ноябрь – около нормы (норма -4,-8ºС);
Декабрь – около нормы (норма -10,-14ºС);
Январь – около нормы (норма -14,-18ºС);
Февраль – ниже нормы (норма -13,-15ºС).
Средняя дата появления снежного покрова 16-18 октябряна юге региона и 6-8 октября на севере.
Большой ущерб экономике могут принести метели. Снежные заносы, продолжающиеся иногда по нескольку суток, парализуют работу транспорта как грузового, так и пассажирского.
Среднее число дней с метелью колеблется от 60 и более на севере края до 40-50 на юге. Особо опасные метели, которые продолжаются более 12 часов и снижают дальность видимости до 50 м и менее, наблюдаются значительно реже 1 - 6 раз за 25 лет. Лишь на возвышенностях и вершинах гор это довольно частое явление (более 20 дней за зиму). В отдельные годы при благоприятствующих условиях рельефа особо опасные метели могут наблюдаться несколько суток подряд.
В тихую ясную погоду в течение зимы иногда будут возникать туманы. Число дней с туманами прогнозируется от 3 до 14 за сезон. Исключение составят Полюдов Камень и другие отдельные вершины, а также горные системы Урала, где в течение зимы таких дней прогнозируется более 70.
Чрезвычайные ситуации, обусловленные опасными метеорологическими явлениями, слабо поддаются прогнозированию, так как носят не системный характер по причине изменчивости климата и погоды на территории Западного Урала. По анализу многолетних данных природных ЧС в осенне-зимний период наиболее вероятны чрезвычайные ситуации, обусловленными сильными ветрами, сильными снегопадами, метелями и морозами. Непосредственное воздействие этих метеорологических факторов очень редко вызывают массовые поражения людей. В то же время гололед, снежные заносы, повышают риск возникновения транспортных аварий.
Мониторинг чрезвычайных ситуаций, обусловленных опасными метеорологическими явлениями, ведется с 1988 года и показывает, что в Пермском крае уровень указанных ЧС не превышает муниципального.
В осенне-зимний период 2012-2013 года возможно возникновение ЧС, обусловленных опасными метеорологическими явлениями, 0,02.
1.3. Гидрологический прогноз
Территория Уральского Прикамья имеет хорошо развитую речную сеть, относящуюся в основном к бассейну р. Волги. Средняя густота речной сети составляет 0,5 – 0,7 км/км2.
Общая длина всех рек региона превышает 80000 км (всего рек 29000). Самыми крупными являются р. Кама (1805 км), р. Чусовая (592 км), р. Сылва (493 км), р. Колва (460 км), р. Вишера (415 км), р. Яйва (304 км).
Мониторинг водных объектов проводится по территории Пермского края на 23 водных объектах (3 водохранилищах, 20 реках), в 35 пунктах, в 50 створах, по 35 показателям.
Возникновение первых осенних ледообразований – забереги, сало, шуга - прогнозируется на вторую половину октября. Осенний ледоход на реках севера будет проходить в конце октября, а на юге – в первой декаде ноября, ледостав соответственно в первой и второй декадах ноября.
Продолжительность осенних ледовых явлений (до ледостава) неодинакова: от 1-2 дней на малых реках равнины до 15-20 на таких горных реках, как Вишера или Косьва. На участках с очень быстрым течением ледостав устанавливается в отдельные годы лишь к середине зимы. Скопления шуги подо льдом (зажоры) могут вызвать зимние подъемы уровней воды выше по течению до 1.5-2.0 м (реки Яйва, Чусовая).
Нарастание ледяного покрова с постепенным замедлением продолжится до середины марта. К этому времени толщина его достигнет в среднем 55 – 75 см. Там же, где образуются наледи, общая толщина льда может достигнуть нескольких метров. При неблагоприятных сочетаниях климатических условий небольшие реки могут промерзнуть полностью.
На реках Пермского края заторно-зажорные явления в осенне-зимний период 2012-2013 не прогнозируются.
Наиболее вероятны в этот период происшествия, обусловленные источниками природных ЧС гидрологического характера (отрывом прибрежных льдин, тонкий лед), в местах выхода людей на лед: нижний бьеф Воткинского и нижний бьеф Камского водохранилищ.
Чрезвычайные ситуации гидрологического характера, на основании многолетних наблюдений, не прогнозируются.
2. Источники техногенных ЧС
В осенне-зимний период 2012-2013 гг. наиболее вероятны техногенные чрезвычайные ситуации, связанные с:
- нарушением функционирования линий электропередачи и связи;
- нарушениями в работе транспорта и коммунальных служб;
- пожарами в жилом секторе и на промышленных объектах;
- авариями на магистральных трубопроводах.
2.1. ЧС на магистральных газопроводах и нефтепроводах
В различных отраслях экономики Пермского края находится в эксплуатации более 5000 опасных производственных объектов, в т.ч.: газопроводы – 19 магистральных; нефтепроводы – 8 магистральных; 8 нефтеперекачивающих станций; ЛЭП 110-220-500 кв. – 206 и линий электроснабжения (всего - 43,641 км.) и т.д.
Протяженность газопроводов и нефтепроводов - 11247км (в т.ч. газопроводов - 7635км, нефтепроводов- 1272км), через трубопроводы по территории Пермского края проходит порядка 20% добытой в России нефти и 50 % природного газа.
Анализ количества аварий в Пермском крае на нефте- и газопроводах
в осенне-зимний период по месяцам (1991-2011)
Анализируя аналогичные периоды прошлых лет, можно предположить, что число аварий на системах магистральных нефтепроводов и газопроводов будет на уровне среднестатистических значений, характерных для осенне-зимнего периода.
Анализ количества ЧС в Пермском крае на нефте- и газопроводах
в осенне-зимний период (1991-2011)
На основе среднемноголетних данных (20 лет)на территории Пермского края на осенне-зимний период 2012-2013 прогнозируется на магистральных трубопроводах:
количество ЧС локального уровня – 3-4;
количество ЧС муниципального уровня не более 1.
Вероятность ЧС, обусловленных авариями на магистральных трубопроводах – 0,2.
2.2. ЧС на автодорогах
В прогнозируемый период из-за гололеда, снежных заносов и неудовлетворительного состояния некоторых дорог возможен рост дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями (опрокидывание, вылет автомобилей в кювет), который достигает максимума в декабре.
Вероятность ЧС, обусловленных крупными автомобильными авариями – 0,06.
2.3. ЧС, обусловленные пожарами (взрывами) на объектах жилого, социально-бытового и производственного назначения.
В осенне-зимний период одним из основных источников техногенных ЧС являются пожары в зданиях жилого назначения. Статистика последних лет показывает значительный рост количества бытовых пожаров в осенне-зимний период. Главными причинами увеличения пожаров в зданиях жилого назначения являются: использование неисправных электронагревательных приборов, короткое замыкание электропроводки, неисправность печного оборудования, нарушение правил пожарной безопасности.
Вероятность ЧС, обусловленных пожарами (взрывами) на объектах жилого, социально-бытового и производственного назначения, на осенне-зимний период 2012-2013 г. – 1,06.
2.4. ЧС на электроэнергетических системах и системах связи.
Возможные аварии в прогнозируемый период могут быть связаны с резкими колебаниями температуры, с налипанием мокрого снега на проводах, с резкими порывами ветра. Большую опасность представляют участившиеся случаи хищения электропроводов и оборудования ТП. Аварии на энергосетях и других инженерных коммуникациях могут привести к нарушениям в обеспечении населения водой, теплом и электроэнергией, что потребует решения комплекса вопросов, предусмотренных при аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения и электроэнергетических системах.
Чрезвычайные ситуации, обусловленные авариями на электроэнергетических системах, не прогнозируются.
2.5. ЧС при авариях на коммунальных системах жизнеобеспечения
2.5.1. Краткий анализ отопительного сезона 2011-2012 г.
Подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы Пермского края к эксплуатации в осенне-зимний период 2011-2012 гг. осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 25.05.2007 г. № 104-п.
Достаточно организованная работа по подготовке объектов жизнеобеспечения к работе в осенне-зимний период 2011-2012 гг. позволила предприятиям жилищно-коммунального хозяйства Пермского края отработать без серьезных технологических нарушений и аварий весь отопительный период. Имевшие место аварии и технические сбои в функционировании систем центрального теплоснабжения и водоснабжения имели локальный характер и устранялись в нормативные сроки. Произошедшие сбои в системах жизнеобеспечения не повлекли значительный материальный ущерб и не привели к большим материальным затратам на их восстановление. Организации жизнеобеспечения населения, энергосистема, предприятия жилищно-коммунального хозяйства и объекты социальной сферы Пермского края в условиях низких температур наружного воздуха отопительного периода 2011-2012 годов функционировали в штатном режиме.
Во всех муниципальных образованиях Пермского края организована круглосуточная работа дежурных аварийно-восстановительных бригад, обеспечена готовность аварийно-спасательных служб и служб экстренного реагирования. Осуществлялся контроль за температурой и давлением в системах теплоснабжения, а также проверка готовности резервов материальных средств, в случае возникновении чрезвычайных ситуаций. Во всех муниципальных образованиях края, в том числе в муниципальных районах, приравненных к районам Крайнего Севера(Чердынский, Красновишерский, Косинский, Кочевский, Гайнинский (за исключением городов Чердынь, Красновишерск), своевременно организовывалась работа по завозу топливно-энергетических ресурсов, предприятия жилищно-коммунального комплекса были обеспечены нормативными запасами топлива. На протяжении всего отопительного периода осуществлялся мониторинг работы систем на объектах жизнеобеспечения, особенно в период низких температур наружного воздуха.
Итоговые сведения по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы края в осенне-зимний период 2011-2012 гг. (по формам ЖКХ-1, ЖКХ-2, ЖКХ-3) направлялись в адрес Министерства регионального развития Российской Федерации в установленные сроки. Министерство регионального развития Российской Федерации провело оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по итогам подготовки и прохождению осенне-зимнего периода 2011-2012 годов среди субъектов Российской Федерации Пермский край на 18 месте (по итогам подготовки и прохождению осенне-зимнего периода 2010-2011 годов - 77 место).
2.5.2. Подготовка к отопительному сезону 2012-2013 г.
Период подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Пермского края к эксплуатации в осенне-зимний период 2012-2013 гг. завершен.
По состоянию на 20 сентября 2012 года выполнение работ по основным показателям составляет:
Показатели готовности объектов социального назначения:
Предзимние работы выполнялись в соответствии с утвержденными планами и графиками. Организация подготовительных работ регламентирована постановлением Правительства Пермского края от 25.05.2007 № 104-п «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы Пермского края к эксплуатации в осенне-зимний период».
В мае проведено согласование планов и графиков проведения работ в городских округах и муниципальных районах края, на их основе сформирован сводный план подготовки всех объектов края к зиме с разбивкой по месяцам и видам работ.
Контроль за организацией работ по подготовке к отопительному периоду осуществляется краевой Межведомственной комиссией по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к эксплуатации в осенне-зимний период (далее – Межведомственная комиссия).С 1 мая 2012 года заседания Межведомственной комиссии с участием глав муниципальных образований, руководителей организаций коммунального комплекса, организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, организаций-поставщиков топливно-энергетических ресурсов проводились в еженедельном режиме. Всего проведено 17 совещаний, из них 7 селекторных совещаний в режиме видеоконференции, 6 совещаний с выездом в проблемные территории.
В период подготовки к отопительному периоду проведен капитальный ремонт 18 котельных, реконструированы 2 котельные (Карагайское сельское поселение Карагайского района, Теплогорское поселение Горнозаводского района), построены 3 котельные (пос. Куеда Куединского района, с. Неволино Кунгурского района, с. Альняш Чайковского района).
Паспортизация готовности жилищного фонда и объектов социального назначения к работе в осенне-зимний период на 20 сентября 2012 г. составляет 100 %. По организациям топливно-генерирующего комплекса паспорта готовности получили 73 объекта из 112, подлежащих паспортизации. Проверка готовности субъектов электроэнергетики будет проводиться в период с 1 октября по 1 ноября. В крае создан Штаб по обеспечению безопасности электроснабжения Пермского края (распоряжение губернатора Пермского края от 4 сентября 2012 г. № 190-р).
В 2012 году в крае введена практика оформления муниципальными районами и городскими округами Паспорта готовности муниципального образования к отопительному периоду. На 17 сентября 2012 г. готовность муниципального образования к отопительному периоду подтверждена паспортами готовности Бардымского, Еловского, Горнозаводского, Карагайского, Куединского, Кишертского, Кунгурского, Суксунского, Чайковского муниципальных районов, г. Кудымкара. В остальных территориях работа по оформлению паспортов продолжается.
Во всех муниципальных образованиях края пробные топки проведены в начале сентября текущего года.
С 15 сентября 2012 года во всех муниципальных образованиях Пермского края начался отопительный период. Для обеспечения рабочих параметров теплоносителя проводится заполнение систем теплоснабжения, выполняются необходимые мероприятия по регулировке гидравлических режимов и режимов функционирования инженерного оборудования, запуск теплоисточников произведен. В первую очередь теплоснабжением обеспечиваются объекты социальной сферы – дошкольные и образовательные учреждения, объекты здравоохранения и социального обеспечения.
В муниципальных образованиях края назначены ответственные лица, осуществляющие контроль за подачей тепла и принятием оперативных мер в случае возникновения нештатных ситуаций, организован мониторинг работы систем теплоснабжения на объектах жизнеобеспечения, а также сформированы ремонтно-восстановительные бригады, обеспечены финансовые и материально-технические ресурсы для выполнения ремонтных работ, приведено в полную техническую готовность оборудование, спецтехника и средства транспорта.
Сведения о ходе завоза и создания запасов топливно-энергетических ресурсов (ТЭР)
в муниципальных районах Пермского края, приравненных к районам Крайнего Севера
Статистика последних лет показывает повышение аварийности на объектах системы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). В осенне-зимний период характерно повышение аварийности на водо-канализационных сетяхи связанным с ними нарушением снабжения населения доброкачественной водой (в результате коррозийного износа труб). В зимний период могут возникнуть аварии при выходе из строя систем отопления.
Наибольшую катастрофическую опасность представляют аварии на системах газоснабжения, связанные с утечкой газа, когда газ, накапливаясь в замкнутом помещении, сопровождается воспламенением взрывоопасной газовоздушной смеси.
Вероятность возникновения ЧС, обусловленных нарушениями (авариями) на коммунальных системах жизнеобеспечения населения – 0,09.
3. Биолого-социальные источники ЧС.
3.1. Эпидемиологическая обстановка
По данным отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю санитарно-эпидемиологическая обстановка в Пермском крае оценивается как стабильная.
В структуре инфекционных болезней большую часть занимают ОРЗи грипп.
В связи с наступлением осенне-зимнего периода 2012-2013 г. прогнозируется сезонный рост заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом.
Заболеваемость населения края с нарастающим итогом за 8 месяцев текущего года:
ОРЗ – 450146 чел., АППГ – 547421 чел.
Грипп – 35 случаев, АППГ - 2132.
Отмечено снижение заболеваемости данными инфекциями в 1,2 раза.
С целью профилактики ОРВИ и гриппа 2012-2013 г. планируется проводить вакцинацию населения.
За истекший период 2012 г. не регистрировались такие инфекционные заболевания как: врожденная краснуха, дифтерия.Отмечено снижение заболеваемости следующими инфекциями:
- острым гепатитом В в 1,6 раза (показатель на 100 тыс. населения – 1,48, в 2011 г. – 2,45);
- острым гепатитом С в 1,6 раза (показатель на 100 тыс. населения – 0,68, в 2011 г. – 1,09);
За истекший период зарегистрировано 15 случаев краснухи, заболеваемость которой не регистрировалась с 2009 г. Случаи зарегистрированы в городах Пермь, Кунгур, Березники, Очер и Кизел. Большая часть заболевших - взрослые лица (14 из 15 случаев).
В августе 2012 г. в г. Перми было зарегистрировано 2 случая брюшного тифа среди жителей Таджикистана. Оба случая завозные, заражение заболевших произошло в Колхозобадском районе Таджикистана. В очагах брюшного тифа был проведен весь комплекс противоэпидемических мероприятий: наблюдение и обследование контактных, заключительная дезинфекция. Дальнейшего распространения инфекции не было.
За истекший период отмечен рост заболеваемости острым вирусным гепатитом А (ОВГА) в 1,8 раза, показатель составил 3,4 на 100 тыс. населения, против 1,8 в 2011 г.: 90 случаев против 49 в 2011 г. Максимальный уровень заболеваемости ВГА отмечается в Кишертском районе, показатель заболеваемости на 100 тыс. населения – 91,0 (11 случаев), что в 26 раз выше краевого показателя. Наибольшее количество случаев зарегистрировано в г. Перми – 55 случаев из 90 (61,1 %). Группой риска стали дети 3-6 лет, показатель заболеваемости составил - 6,5 на 100 тыс. населения, что выше уровня заболеваемости совокупного населения в 2,5 раза. В г. Перми зарегистрированы 2 вспышки ВГА: в МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 112» (6 человек) и среди населения (семья 6 человек)
Случаи заболевания туляремией не регистрируются в крае с 2000 года.
ЧС, обусловленные эпидемиями, особо опасными болезнями и опасными кишечными инфекциями, на территории Пермского края не прогнозируются.
3.2. Эпизоотическая обстановка
По данным Государственной ветеринарной инспекции Пермского края по состоянию на 24 сентября 2012 года на территории края неблагополучных пунктов по карантинным и особо опасным болезням с/х и диких животных не зарегистрировано.
С целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней сельскохозяйственных животных и птицы на всей территории Пермского края соответствующими органами и ветеринарными службами проводится комплекс организационно-хозяйственных, противоэпизоотических и ветеринарно-профилактических мероприятий.
Проведены соответствующие мероприятия по предупреждению распространения бешенства среди домашних животных.
Зарегистрированные неблагополучные пункты по бешенству животных в Пермском крае
По бешенству животных - неблагополучных пунктов не зарегистрировано.
В течение осенне-зимнего периода 2012-2013 г. не исключена возможность заболевания диких животных бешенством, так как основным резервуаром инфекции являются мигрирующие дикие животные.
По гриппу птиц – постоянно проводится комплекс профилактических мер согласно разработанного Плана мероприятий по предупреждению заноса и распространения гриппа птиц на территории Пермского края. В ГУВК «Пермский ветеринарный диагностический центр» регулярно проводятся мониторинговые исследования сыворотки крови птицы на наличие вируса гриппа птиц.
По африканской чуме свиней – в соответствии с Планом мероприятий по предупреждению заноса возбудителя африканской чумы свиней на территорию Пермского края проводятся организационно-хозяйственные и противоэпизоотические мероприятия и мониторинговые исследования, приняты дополнительные меры на территориях районов края, на которых расположены крупные свиноводческие предприятия.
По бруцеллезу – согласно утвержденному Плану мероприятий по предупреждению заноса и распространения возбудителя бруцеллеза на территории Пермского края осуществляется комплекс организационно-хозяйственных и противоэпизоотических мероприятий: завоз животных из других субъектов РФ должен быть согласован с Государственной ветеринарной инспекцией Пермского края, запрещена реализация продукции животного происхождения без ветеринарных сопроводительных документов и т.д.
В отношении антропозоонозов (бруцеллеза, туберкулеза) эпизоотическая ситуация в крае условно - стабильна, но вспышки заболеваний возможны из-за нарушения ветеринарных правил.
ЧС, обусловленные неблагоприятной эпизоотической обстановкой, на территории Пермского края не прогнозируются.
Предыдущая Следующая
За сутки (14 апреля) 
Создан благотворительный фонд 
За сутки (10 апреля) 
План действий 
Температура на улице растет, а вместе с ней и уровень воды в реках. 
Делимся полезной информацией 
Рекомендуем: 
За сутки (31 марта)