РЕГИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ

на присоединение внешних систем видеонаблюдения к Единой системе видеонаблюдения аппаратно-программного комплекса

«Безопасный город» Пермского края

1. Общие положения

1.1. Единая система видеонаблюдения Пермского края (далее – ЕСВН ПК) представляет собой совокупность информации, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих сбор, обработку и хранение информации, полученной от средств видеонаблюдения на территории Пермского края, не являющихся частью Системы, находящихся в ведении органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, юридических и физических лиц.

1.2. Правовыми основаниями для разработки и применения настоящего Стандарта являются:

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г.

№ 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)»;

Указ Президента Российской Федерации от 30 марта 2022 г. № 166

«О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г.

№ 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г.

№ 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

Распоряжение Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. № 2446-р

«Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»»;

Единые требования к техническим параметрам сегментов аппаратно- программного комплекса «Безопасный город», утвержденные заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Д.О. Рогозиным № 4516п-П4 от 28 июня 2017 г.;

Указ губернатора Пермского края от 30 марта 2023 г. № 29 «О Единой системе видеонаблюдения Пермского края»;

Указ губернатора Пермского края от 15 января 2024 г. № 4 «О подключении систем видеонаблюдения физических и юридических лиц к Единой системе видеонаблюдения Пермского края и о внесении изменений в указ губернатора Пермского края от 30 марта 2023 г. № 29 «О Единой системе видеонаблюдения Пермского края»;

Методические рекомендации по вопросам построения, развития и использования сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», затрагивающих компетенцию МВД России, утвержденные ФКУ НПО

«СТиС» МВД России (2017, 2021, 2024 гг.);

иные нормативные акты Российской Федерации и Пермского края в сфере информации, защиты информации, противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности.

2. Цели и задачи ЕСВН ПК

2.1. Целью создания и эксплуатации ЕСВН ПК является обеспечение централизованного сбора, хранения, обработки и предоставления информации с объектов видеонаблюдения на территории Пермского края.

2.2. Среди основных задач ЕСВН ПК:

мониторинг общественных пространств и объектов, подлежащих охране; предоставление видеоданных органам государственной власти, органам

местного самоуправления и правоохранительным органам;

обеспечение взаимодействия с аппаратно-программным комплексом

«Безопасный город»;

повышение эффективности деятельности органов власти в сфере обеспечения общественного порядка;

формирование архива видеозаписей для анализа и расследования происшествий.

2.3. ЕСВН ПК интегрируется с иными государственными информационными системами и ведомственными ресурсами при условии соблюдения требований к защите информации.

3. Принципы информационного взаимодействия и структура ЕСВН ПК

3.1. В процессе эксплуатации ЕСВН ПК в соответствующих зонах ответственности осуществляют информационное взаимодействие элементы следующих сегментов:

центрального сегмента ЕСВН ПК (ЦОД ППК, серверные мощности, системное и прикладное программное обеспечение);

муниципальных сегментов (серверное оборудование и программное обеспечение органов местного самоуправления);

узлы подключения (камеры видеонаблюдения различных типов, сетевое оборудование, линии связи);

автоматизированные рабочие места пользователей; портал ЕСВН ПК.

3.2. Структура ЕСВН ПК строится по многоуровневому принципу: первый уровень – оборудование объектов видеонаблюдения; второй уровень – муниципальные центры обработки данных; третий уровень – центральный сегмент ЕСВН ПК.

3.3. Обеспечивается взаимодействие всех уровней по защищенным каналам связи, в том числе с использованием средств криптографической защиты информации.

4. Организация управления

4.1. Полномочия Органов управления Системой определяются их положениями и включают:

организацию и координирование функционирования ЕСВН ПК; взаимодействие с органами государственной власти, органами местного

самоуправления Пермского края и федеральными органами исполнительной власти;

контроль соблюдения требований к эксплуатации и защите информации; обеспечение развития и модернизации системы;

участие в реализации мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму;

развитие цифровой инфраструктуры;

формирование ИТ-компетенций и повышение квалификации сотрудников органов власти, задействованных в эксплуатации Системы, включая организацию их обучения.

4.2. Органы местного самоуправления Пермского края обеспечивают эксплуатацию муниципальных сегментов ЕСВН ПК и взаимодействие с Министерством территориальной безопасности Пермского края и Министерством информационного развития и связи Пермского края.

4.3. Взаимодействие задействованных в эксплуатации ЕСВН ПК участников осуществляется на основании соглашений, протоколов обмена информацией, согласованных схем подключения ЕСВН и иных регламентирующих документов.

5. Требования к эксплуатации и развитию ЕСВН ПК

5.1. Эксплуатация оборудования ЕСВН ПК осуществляется в соответствии с технической документацией производителей и нормативными требованиями в сфере информационной безопасности.

5.2. Развитие ЕСВН ПК предусматривает: расширение сети камер видеонаблюдения;

модернизацию серверного оборудования; обновление программного обеспечения;

интеграцию с иными государственными системами (по заявкам Министерства территориальной безопасности Пермского края).

5.3. Подключение новых объектов осуществляется на основании технического задания/согласованных схем подключения ЕСВН в соответствии с требованиями к оборудованию, изложенными в настоящем Стандарте и приложениях к нему.

6. Обеспечение защиты информации

Информация, обрабатываемая в ЕСВН ПК, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края.

ЕСВН является системой обработки персональных данных. Подключение пользователей в ЕСВН осуществляется посредством защищенных средств криптографической защиты информации.

7. Технические требования к подключаемым камерам видеонаблюдения

Камеры видеонаблюдения должны соответствовать техническим требованиям, установленным в приложении 1 к настоящему Стандарту.

Для камер видеонаблюдения, устанавливаемых на специальных объектах с линиями связи, проходящими через общедоступные помещения и линиями связи соединения с глобальной общедоступной сетью Интернет, необходимо использовать системы криптографического шифрования трафика.

8. Технические условия на присоединение (интеграцию) внешних систем видеонаблюдения к ЕСВН ПК

8.1. Организацией, выдающей технические условия на присоединение внешних систем видеонаблюдения к ЕСВН ПК, является Государственное казенное учреждение Пермского края «Гражданская защита», являющееся оператором аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

8.2. В целях приобретения и использования при эксплуатации ЕСВН ПК оборудования и программного обеспечения исключительно российского происхождения органы власти, заказчики руководствуются соответствующими нормативными актами (п. 1.3 настоящего Стандарта).

8.3. Интеграция СВН организации, получившей ТУ.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» и указом губернатора Пермского края от 15 января 2024 г. № 4 «О подключении систем видеонаблюдения физических и юридических лиц к Единой системе видеонаблюдения Пермского края и о внесении изменений в указ губернатора

Пермского края от 30 марта 2023 г. № 29 «О Единой системе видеонаблюдения Пермского края» камеры видеонаблюдения, устанавливаемые на объектах, должны быть включены в Единую систему видеонаблюдения Пермского края.

8.3.1. Интеграция СВН организации, получившей ТУ, предполагает передачу видеоинформации в реальном времени с уличных видеокамер или видеокамер, установленных в местах массового пребывания людей, общественных пространств, на видеосерверы ЕСВН ПК АПК БГ. Для управляемых видеокамер оператору АПК БГ предоставляется возможность изменения сектора обзора и масштабирования изображения (управления).

8.3.2. Места установки видеокамер СВН, интегрируемых с ЕСВН ПК, определяет организация, получившая ТУ, в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объекта контроля.

8.3.3. Видеоинформация передается в виде RTSР-потока непосредственно с видеокамер, либо с сетевого видеорегистратора, в виде ссылки на RTSP-поток с соответствующей видеокамеры.

После выполнения организационно-технических мероприятий в рамках подключения к ЕСВН, Оператор организует проверку состояния подключения. Проверка подключения осуществляется в соответствии со схемой подключения и Техническими условиями на подключение в ЕСВН.

8.3.4. Требования по обеспечению работоспособности видеокамер, коммуникационного оборудования и канала связи возлагаются на организацию, получившую ТУ.

8.4. Требования к каналу связи.

8.4.1. Присоединение к транспортной сети АПК БГ реализуется с использованием сервиса IP-VPN или Интернет, предоставляемым Интернет- провайдером организации, получившей ТУ.

8.4.2. Адреса точек присоединения к сети АПК БГ:

Площадка № 1 (П1) – г. Пермь, ул. Куйбышева, 14, Центр обработки данных Правительства Пермского края;

Площадка № 2 (П2) – г. Пермь, Шоссе Космонавтов, 111И, корпус 2, Центр обработки данных Правительства Пермского края.

8.4.3. Присоединение специальных объектов к транспортной сети АПК БГ осуществляется с использованием маршрутизатора, средств криптографической защиты информации по согласованной схеме подключения.

Маршрутизатор должен быть оснащен не менее, чем одним портом l Gbs. Организация, получившая ТУ, предоставляет порт маршрутизатора, устанавливаемого на объекте, и обеспечивает доступность всех видеокамер в транспортной сети АПК БГ.

8.4.4. Пропускная способность канала связи должна обеспечивать передачу в ЕСВН ПК видеопотоков со всех интегрируемых видеокамер одновременно без визуально фиксируемых потерь кадров и задержки воспроизведения не менее 4

Мб/с на каждую из видеокамер (зависит от разрешающей способности видеокамер).

8.4.5. Каналы связи LTE для передачи видеопотоков с видеокамер разрешается использовать только при отсутствии технической возможности организации проводных или широкополосных каналов связи.

8.4.6. Для передачи видеоданных необходимо наличие статического IP-адреса, выделенного для интегрируемого оборудования видеонаблюдения.

8.5. Требования к системам видеонаблюдения.

8.5.1. В качестве передающей части должны использоваться цветные сетевые IP-видеокамеры.

8.5.2. Видеокамеры должны обеспечивать (подробные типовые характеристики камер видеонаблюдения приведены в Приложении 1):

рекомендуемое разрешение, обеспечивающее трансляцию качественного изображения в ЕСВН ПК, – не менее 4 Мп;

не менее 2 видеопотоков с возможностью индивидуальной настройки параметров каждого из них;

передачу видеоинформации в реальном масштабе времени, скорость передачи – не менее 25 кадров в секунду при максимальном качестве видеоданных;

поддержку форматов сжатия видео: Н.264, H.265X; поддержку интерфейса ONVIF версии 2.2 или выше; протоколы TCP/IP, UDP, SNMP, RTSP;

передачу видеоинформации в реальном времени во внешние системы верхнего уровня в виде RТSР-потока;

функционирование при температуре от -40°С до +50°С;

влагозащиту и ударостойкость (класс защиты не менее IP 66 для камер наружного видеонаблюдения).

8.5.3. СВН должна обеспечивать передачу всей поступающей видеоинформации в исходном качестве в формате Н.264, H.265X с частотой кадров не менее 25 кадров /сек. для хранения видоархивов в ЕСВН ПК в течение 30 суток.

8.5.4. Видеокамеры организации должны быть выделены в единый сегмент. IР-адресация видеокамер согласовывается с оператором ЕСВН ПК (Министерством информационного развития и связи Пермского края) путем направления типовых заявок на подключение (форма заявки приведена в Приложении 2).

8.5.5. Видеокамеры должны иметь сертификат соответствия требованиям технических регламентов ТР ТС 004/2011, ТР ТС 020/2011.

8.5.6. Видеокамеры должны пройти обязательную сертификацию в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

8.5.7. Организация, получившая ТУ, предоставляет при заполнении заявки:

данные о месте расположения камеры видеонаблюдения, включая ее координаты (широта и долгота);

наименование марки, модели и производителя камеры видеонаблюдения; параметры доступа к видеокамере (параметры доступа

к видеопотоку);

параметры доступа к записям видеоархива.

8.6. Требования к установке и настройке видеокамер.

В целях обеспечения трансляции качественного изображения в ЕСВН ПК при монтаже и настройке видеокамер необходимо учитывать следующее:

Средства видеонаблюдения должны быть установлены максимально близко к горизонтальной визирной линии, отклонение от горизонтальной линии должно составлять (при технической возможности) не более 15 градусов (отклонение оптической оси видеокамеры от горизонтальной плоскости, построенной на уровне середины лица человека среднего роста – 160 см).

Рекомендуемое расстояние до объектов контроля – не более 15 м.

С целью пресечения актов вандализма высота установки оборудования видеонаблюдения на опорах (сооружениях) должна составлять 3-4 м.

Угол горизонтального отклонения не должен превышать 30° (отклонение оптической оси видеокамеры от вектора движения основного потока объектов идентификации).

Для обеспечения контроля территории объекта наблюдения в ночное время необходимо предусмотреть установку камер видеонаблюдения на опорах (сооружениях, зданиях) согласно требованиям на расстоянии, не превышающем 40 м друг от друга (дальность ночной инфракрасной/LED-подсветки).

Не допускается установка средств видеонаблюдения в местах, где наблюдается избыточная освещенность (блики, тени), контровой свет, обзор объектов видеонаблюдения не должен перекрываться оптически непрозрачными предметами.

Фокусное расстояние объективов видеокамер должно быть настроено таким образом, чтобы при заданном расстоянии до объектов съемки обеспечивалась необходимая плотность пикселей, минимальная плотность пикселей для идентификации объектов – 500 пикс/м (примерно соответствует ширине лица в 80 пикселей).

По умолчанию рекомендуется использовать аппаратный WDR видеокамер, инфракрасную, LED-подсветку, технологии улучшения качества изображения: режим BLC, режим HLC и другие встроенные технологии видеокамер, обеспечивающие компенсацию встречного засвечивания или затемнения.

9. Ответственность и контроль

9.1. Контроль за исполнением настоящего Стандарта осуществляет Министерство территориальной безопасности Пермского края.

9.2. Организация-балансодержатель видеокамер (систем видеонаблюдения) организует систематический (не реже 1 раза в неделю) контроль работоспособности оборудования видеонаблюдения и RTSP-ссылок, транслирующих видеопотоки в ЕСВН ПК, а также оперативное устранение выявленных неисправностей.

В случае невозможности оперативного устранения, балансодержатель сообщает о сроках восстановления передачи видеопотоков в ЕСВН на электронный адрес: control@esvn.permkrai.ru или по контактному телефону оператору АПК «Безопасный город».

9.3. В случае смены контактных данных, ответственных должностных лиц, указанных в Заявке на подключение, балансодержатель сообщает актуализированные данные ответственных за подключение должностных лиц на электронный адрес: help@esvn.permkrai.ru или по контактному телефону оператору АПК «Безопасный город».

9.4. Все технические задания на внедрение, развитие, эксплуатацию систем АПК «Безопасный город», подключаемых в ЕСВН до проведения закупочных процедур должны быть согласованы с Министерством территориальной безопасности Пермского края.

10. Участники взаимодействия в рамках АПК «Безопасный город»

Участниками межведомственного и межуровневого информационного и организационного взаимодействия, имеющими доступ к информации ЕСВН в соответствие с утвержденным Регламентом организационного и информационного межведомственного и межуровневого взаимодействия в рамках построения, развития и эксплуатации АПК «Безопасный город» являются:

территориальные органы и подведомственные организации федеральных органов исполнительной власти;

органы исполнительной власти Пермского края; органы местного самоуправления;

предприятия и объекты транспортной инфраструктуры; предприятия и объекты энергетики;

предприятия и объекты водоснабжения; предприятия и объекты теплоснабжения; предприятия и объекты телекоммуникаций; объекты торговли и развлечений; критически важные объекты,

потенциально опасные объекты; объекты социальной сферы; ситуационные центры;

центры мониторинга различной отраслевой направленности.

Приложение 1

Технические требования к камерам видеонаблюдения

Камера видеонаблюдения направленная, секторная. КТРУ 26.70.13.000-00000007 «Камера видеонаблюдения».

Камера видеонаблюдения управляемая, поворотная. КТРУ 26.70.13.000-00000007 «Камера видеонаблюдения».